在5G毫米波议题（1.13议题）的众多候选频段中，32GHz频段是一个比较特殊的频段，一方面由于其和26GHz频段一样，同属于毫米波的低端，具有相对良好的传播特性和较低的传播损耗，受到了5G业界的广泛青睐，成为5G系统优先考虑的重点频段之一；另一方面该频段也是我国航空导航、航天测控和星间链路等系统的重要在用和规划频段。

该频段将来是否可规划用于5G？5G系统是否能与航空导航等系统实现兼容共存？谁也说不清楚，只有技术分析能够提供答案。经过国家主管部门以及国内对口研究组的慎重考虑，这项研究任务最终交给了在航空导航系统保护和电磁兼容分析领域有着长期技术积累的军队某频谱管理机构。

受领任务后，该机构立即组织技术力量，对国际电联5D工作组提供的5G系统技术参数和SG3研究组提供的毫米波频段传播模型进行仔细分析研读，依据相关参数自行编写完成5G系统完整的仿真模型和毫米波传播模型，并结合国际电联最新建议书中给出的32GHz频段航空导航系统特性参数和保护标准，开展了多个场景下5G系统对航空导航系统的兼容性分析，最终得出该频段5G系统与航空导航系统无法兼容共存的结论。

为保护我国航空导航系统未来不受5G系统影响，经国内对口组审查确认，该机构将相关技术成果以输入文稿形式先后提交国际电联TG5/1任务组第二、三和四次会议。由于文稿参数运用准确、场景设置合理、分析计算全面翔实，三篇文稿均被TG5/1任务组全文纳入主席报告，成为该频段ITU-R技术分析报告的重要组成部分。

与此同时，法国、俄罗斯、美国也开展了5G系统与航空导航系统的兼容性分析。他们运用不同方法、从不同角度得出5G系统会对航空导航系统产生干扰、两系统无法共存的相同结论，其中法国的研究结果与我国文稿给出的仿真结果高度吻合。在中、法、俄、美等国的共同努力下，该频段的技术分析报告逐渐成熟，结论逐渐清晰，并对各国的5G频率规划工作产生重要影响。包括中国、美国、欧盟在内的多个国家和地区都逐渐取消了将32GHz频段作为5G优先频段的计划。

TG5/1任务组第五次会议上，虽然各国均未再次提交有关5G系统与航空导航系统的兼容分析文稿，但此时各国基本已就该分析达成一致，即5G系统与航空导航系统在该频段无法兼容共存。只有韩国等少数国家坚持要求在CPM报告草案中保留将该频段用于5G系统的选项。

TG5/1任务组第六次也是最后一次会议上，中国、俄罗斯、法国、加拿大等国都以正式输入文稿的形式要求CPM报告草案在该频段仅保留NOC（不修改《无线电规则》）这一唯一方案。面对各国给出的一致技术分析结论和多数国家的一致意见，韩国等国最终不再坚持，同意将该频段用于5G系统的方案从CPM报告草案中删除，而仅保留NOC的唯一方案。该频段也成为1.13议题11个候选频段中唯一一个各国最终达成一致意见的频段。

目前1.13议题仅仅完成了CPM报告草案的撰写，明年年初召开的CPM19-2会议上还将对该报告草案进行大幅修改，32GHz频段最终能否仅保留NOC为唯一方案还存在很大变数。该机构将继续参与该频段后续的研究和协调工作，争取在WRC-19大会上形成不在该频段引入5G系统的最终结果，为我国航空导航系统的正常工作保驾护航。