随着全球无线电频谱资源的日益紧张，可以提高无线电频谱使用效率的技术在WRC-12上受到了关注。近年来，认知无线电（CRS）被认为是一项能够显著改善频谱利用率的技术受到业界青睐。在本次大会上也有一个专门的议题，各国围绕是否应针对认知无线电制定相关使用规则进行了热烈探讨。  

CRS:未来无线通信系统技术发展方向之一

工业和信息化部电信研究院郎保真指出，随着移动宽带等无线电技术的快速发展和广泛应用，对无线电频谱的需求越来越大，而可以使用的频谱资源越来越有限。采用CRS技术的台站对可用频谱采取动态选择，可提高频谱利用效率，缓解频谱资源供求紧张的矛盾，因此它被认为是未来无线通信系统的主要技术发展方向之一。会上，大部分国家认为作为一种用于提高无线电台站频谱利用率的技术，而非一项无线电业务，无需对其使用频段等进行严格的限制，以促进其在未来的实施。  

不同声音：担心干扰原有业务

会上也有不同声音传来。俄罗斯等国担心干扰其安全和无源业务，要求大会作出新决议，对CRS的使用作出一些规则性的限制规定，如限制部分CRS使用频段及台站通知附加要求等。这在一定程度上会限制CRS的未来发展，对于其国际标准化工作也可能产生影响。截至发稿时，大会决定继续在研究组层面对这一问题进行研究。

目前，众多国际标准化组织已经积极开展基于认知无线电技术的国际标准化工作。在我国，无线电频谱基本上都已经被划分给各个业务，许多无线电业务由于发展迅猛，急需更多的频谱；但同时，有些频段的无线电业务由于开展不充分，频谱利用率较低；还有一些涉及安全及无源的无线电业务，必须保护其免受无线电干扰。工业和信息化部无线电管理局非常重视CRS技术，积极开展对认知无线电技术的发展应用及监管方式进行研究，将根据CRS技术实际发展状况和我国国情选择最适合我国无线通信产业发展的频谱管理方法。