习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中指出，“要减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。”为深入贯彻习总书记重要讲话精神，落实国家“放管服”改革，降低企业制度性交易成本，工业和信息化部推出惠企新举措——自今年10月15日起，实施无线电发射设备型号核准所需技术测试由工业和信息化部委托开展，并通过政府购买服务的方式支付相关测试费用。

近日，为深入了解惠企新政落实开展情况，在政府购买无线电发射设备型号核准测试服务新政施行一个半月后，工业和信息化部无线电管理局组织了30余家企业及行业协会代表召开座谈会，对新政策进行全面解释和宣贯，为企业答疑解惑。

座谈会上，企业普遍对新政策的实施表示欢迎和认可。“新政策制定得非常细，执行效率也很高，切实减轻了企业负担，降低了企业成本，让企业从政策中增强了获得感。”中国广播电视设备工业协会秘书长吕新杰在座谈会上表示。

新政落地 一年直接减负近3亿元

一分部署，九分落实。工业和信息化部部长苗圩日前在接受采访时表示，要深入贯彻落实习总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，抓紧拟定出台进一步支持中小企业发展的政策措施，包括减税降费等，并采取有效措施促进政策落地，切实提高民营企业政策获得感。

根据《中华人民共和国无线电管理条例》，除微功率短距离无线电发射设备外，生产或者进口在国内销售、使用的其他无线电发射设备，应当向国家无线电管理机构申请型号核准。取得无线电发射设备型号核准必须符合两个条件：一是申请人有相应的生产能力、技术力量、质量保证体系；二是无线电发射设备的工作频率、功率等技术指标符合国家标准和国家无线电管理的有关规定。

此前，型号核准所需测试服务费用由申请人支付。新政施行后，无线电发射设备型号核准所需技术测试由工业和信息化部委托开展，通过政府购买服务的方式支付相关测试费用。

为做好无线电发射设备型号核准技术测试服务政府购买工作，部无线电管理局精心谋划、认真组织，完成了制度建设、流程优化、需求明确、招标采购、发布公告、系统升级改造等一系列工作。

按照购买无线电发射设备型号核准测试服务方案，部无线电管理局在中国政府采购网站上发布公开招标公示，并开展后续购买无线电发射设备型号核准测试服务项目招标工作，确定了相关承检机构。

同时，为管好用好财政资金，切实发挥资金效益，部无线电管理局加强了全流程制度设计。事前环节，建立申请人承诺制度，严格生产能力审查；事中环节，结合申请人自主选择意愿，按照招投标确定的承检机构任务比例安排测试任务，严格核准要求；事后环节，建立信用管理制度，并加强监督检查。

“这是贯彻落实国务院清理规范行政审批中介服务事项文件精神，降低企业制度性交易成本，切实减轻企业负担的重要举措，也是将与行政审批相关的技术服务改为政府购买的改革探索。”工业和信息化部无线电管理局副局长祁锋表示，新政策实施后，预计惠及企业2000余家，减轻企业直接负担近3亿元。

服务为先 线上办理率接近100%

结合此次政策调整，部无线电管理局优化调整了型号核准许可办理流程和所需材料清单，明确了设备目录，送检样品要求，公示了承检机构名单和联系方式，并将更新的型号核准许可服务指南在工信部外网及时对外发布，方便申请人查阅。

按照新政策调整后的优化流程要求，升级改造后的型号核准受理审批系统于10月15日正式上线运行。申请人可通过互联网完成身份注册、申请提交，检测机构选择，证书领取登记和销售材料提交等工作，线上办理率接近100%。

自10月15日新政策实施以来，部无线电管理局每周组织部信息中心、无线电发射设备型号核准受理中心、相关承检机构召开情况分析例会，及时分析研判许可流程、申请提交、系统运行中的问题，并进行相应调整完善。截至2018年12月18日，新系统中新用户注册1285个，受理新申请657个，发放许可证129张。

“从方便和服务申请人的角度出发，我局明年还将推进实施无线电发射设备型号核准许可电子证照有关工作，实施‘网上申报、网上受理、网上审批、网上制证’，做好行政许可全程‘零纸张’，申请人办事全程‘零跑动’，进一步优化行政许可服务，提升行政许可效能。”部无线电管理局频率规划处处长赵征表示。

监管护航 开展事中事后随机抽查

为了让无线电发射设备型号核准技术测试政府购买服务工作有序运行，部无线电管理局制定了《无线电发射设备型号核准测试及监督检查资金使用管理办法（暂行）》《无线电发射设备型号核准承检机构信用管理办法（暂行）》相关配套制度文件，对申请人、承检机构有关守信情况，以及型号核准全过程进行严格监督检查，保证行政许可工作质量，保障资金使用安全。同时，对型号核准承检机构开展监督检查，制定了监督检查方案；对申请人提交的销售使用情况等证明材料进行审核，定期开展费用结算审核工作，并开展财务检查，进行绩效评价。

与此同时，部无线电管理局还制定了2018~2019年无线电发射设备型号核准随机抽查工作方案，对已取得无线电发射设备型号核准证的无线电发射设备是否按照规定标注核准代码，工作频率、功率等技术指标是否符合型号核准证核定事项等进行随机抽查。

在部分企业代表的见证下，部无线电管理局现场采用计算机随机抽取的方式，抽取产生了公众移动通信终端、无线局域网设备、蓝牙设备、对讲机等四类待检查的无线电发射设备型号，共计350款。“在确定监督检查承检机构后，我们将对抽取出来的350款型号设备一一进行检测，并公示检查结果。”部无线电管理局频率规划处调研员李萍介绍说，“下一步还将组织相关省（区、市）无线电管理机构和承检机构，通过生产线或库房及市场抽样相结合的方式，对纳入随机抽查范围的设备开展相应‘双随机一公开’监督检查工作。”

“一项新政策的落地、落细、落实，需要时间，也需要上下齐发力。” 祁锋在座谈会上表示，“欢迎企业监督新政策实施，反映问题、提供建议，以便管理部门及时校正、调整、完善相关制度，让企业获得实实在在的改革新政红利。”